更新时间：2025年10月16日
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K8凯发(kaifa)官网|哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片|健全社区工作者管理机制的路

　　在社会治理重心向基层下移的大背景下ღღ◈★，社区作为社会治理的基本单元ღღ◈★，在维护社会稳定ღღ◈★、促进民生福祉ღღ◈★、推动社会发展等方面发挥着至关重要的作用ღღ◈★。社区工作者身处基层治理一线ღღ◈★，是社区各项工作的具体执行者和推动者ღღ◈★，其工作效率和质量与社区治理成效密切相关ღღ◈★。随着社会的不断发展和进步ღღ◈★，对社区工作者的能力和素质提出了更高要求ღღ◈★。健全社区工作者管理机制ღღ◈★，打造一支高素质ღღ◈★、专业化的社区工作者队伍ღღ◈★，已成为提升基层治理效能的关键所在ღღ◈★。

　　社区工作者作为社区治理的核心力量ღღ◈★，其管理机制的完善程度ღღ◈★，直接影响着社区工作的质量和效率ღღ◈★。然而ღღ◈★，当前社区工作者管理机制存在诸多问题ღღ◈★，严重制约了社区治理效能的提升ღღ◈★。因此ღღ◈★，深入探讨社区工作者管理机制问题ღღ◈★，并提出切实可行的建议ღღ◈★，具有重要的现实意义ღღ◈★。

　　社区工作者是连接居民与社区的重要桥梁ღღ◈★，完善的社区工作者管理机制对于提高社区治理质量和服务水平具有重要意义ღღ◈★。然而ღღ◈★，在当前的实践中ღღ◈★，其管理机制仍面临着一系列问题和挑战ღღ◈★。

　　社区工作者在实际工作中面临着职责定位模糊的困境ღღ◈★。一方面哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★，社区工作者需要承担各职能部门交办的行政性事务ღღ◈★，如社会保障ღღ◈★、食品安全监管等工作ღღ◈★，其大部分时间和精力被行政性事务占据ღღ◈★，难以充分履行社区自治和服务居民的核心职责ღღ◈★。另一方面ღღ◈★，由于社区工作涉及面广ღღ◈★、事务繁杂ღღ◈★，不同部门之间的职责划分不够清晰ღღ◈★，容易出现多头管理ღღ◈★、重复工作的现象ღღ◈★，这加重了社区工作者的负担ღღ◈★，影响了社区工作者的工作效率和工作质量ღღ◈★。

　　随着政府工作重心下移ღღ◈★，各职能部门纷纷将工作向社区延伸ღღ◈★，社区所承担的社会管理任务日益繁重ღღ◈★。社区工作者不仅要完成日常的行政性事务ღღ◈★，还需应对各种临时性ღღ◈★、突发性任务ღღ◈★，工作内容繁杂ღღ◈★，较高强度的工作状态ღღ◈★，不利于提高工作质效ღღ◈★。

　　当前ღღ◈★，社区工作者的考核评价体系不够科学合理ღღ◈★，往往侧重于工作任务的完成情况ღღ◈★，忽视了工作质量ღღ◈★、服务态度和居民满意度等重要指标ღღ◈★。考核结果与薪酬待遇ღღ◈★、晋升机会等挂钩不够紧密ღღ◈★，难以充分调动社区工作者的工作积极性和主动性ღღ◈★。例如ღღ◈★，一些社区在考核过程中ღღ◈★，主要以各部门下达的任务指标完成情况为依据ღღ◈★，对于社区工作者在服务居民过程中所付出的努力和取得的实际成效缺乏有效评估ღღ◈★，使其工作价值得不到充分认可ღღ◈★。

　　社区工作的专业性和复杂性的不断提高ღღ◈★，对社区工作者的知识储备和专业素养提出了更高要求ღღ◈★。然而ღღ◈★，目前大部分社区缺乏完善的培训发展机制ღღ◈★，社区工作者参加培训的机会较少ღღ◈★，加上培训内容和形式难以满足实际工作需求ღღ◈★，缺乏针对性培训ღღ◈★，导致社区工作者的专业素养和业务能力提升缓慢ღღ◈★，难以适应社区工作的发展变化ღღ◈★，在开展工作时往往感到力不从心ღღ◈★。

　　社区工作者的职业发展路径相对狭窄ღღ◈★，晋升机会有限ღღ◈★，这在一定程度上削弱了他们的工作热情和职业归属感ღღ◈★。与其他行业相比ღღ◈★，社区工作者的薪酬待遇相对较低ღღ◈★，上升空间有限ღღ◈★，导致大量年轻人将社区工作视为过渡性工作ღღ◈★，人才流失严重ღღ◈★。一些优秀的社区工作者在工作一段时间后ღღ◈★，由于看不到职业发展前景ღღ◈★，选择离开社区另谋出路ღღ◈★，这对社区工作的稳定性和连续性造成了不利影响ღღ◈★。

　　针对社区工作者管理机制存在的问题ღღ◈★，应采取明确职责定位ღღ◈★、合理配置资源ღღ◈★、完善激励机制ღღ◈★、健全工作制度ღღ◈★、严格队伍管理等一系列措施ღღ◈★，通过以上措施的协同推进ღღ◈★，切实提升管理机制的科学性与有效性ღღ◈★，推动社区治理高质量发展ღღ◈★。

　　制定社区工作事项清单K8凯发(kaifa)官网ღღ◈★。明确社区工作者的职责范围和工作边界K8凯发(kaifa)官网ღღ◈★，将不属于社区职责范围的事项予以清理ღღ◈★，坚决制止各职能部门随意将工作任务下派到社区的现象ღღ◈★。同时ღღ◈★，对社区工作事项清单实行动态管理ღღ◈★，根据社区工作的实际需求和发展变化ღღ◈★，定期进行调整和完善ღღ◈★。

　　建立健全工作协调机制ღღ◈★。加强各部门之间的沟通协调ღღ◈★，避免多头管理和重复工作ღღ◈★。对于涉及多个部门的工作任务ღღ◈★，应明确牵头部门和配合部门ღღ◈★，加强协同合作ღღ◈★，形成工作合力ღღ◈★。同时ღღ◈★，着力打造部门与社区之间的信息共享平台ღღ◈★，减少信息传递的中间环节ღღ◈★，避免因信息不畅导致的工作延误和失误ღღ◈★。

　　优化社区工作流程ღღ◈★。对社区现有工作流程进行全面梳理和优化ღღ◈★，简化不必要的工作环节ღღ◈★，提高工作效率ღღ◈★。可推行信息化办公ღღ◈★，利用现代信息技术手段ღღ◈★，实现社区工作的数字化ღღ◈★、智能化管理ღღ◈★，降低工作成本ღღ◈★，提高工作质量ღღ◈★。例如ღღ◈★，一些社区通过建立居民信息管理系统ღღ◈★，实现居民信息的集中管理和共享ღღ◈★，极大地提高了社区工作者的工作效率ღღ◈★。

　　增加社区工作者配备数量ღღ◈★。按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备社区工作者[1]ღღ◈★，确保社区工作的顺利开展ღღ◈★。对于工作任务繁重的社区ღღ◈★，应适当增加人员配备ღღ◈★，缓解社区工作者的工作压力ღღ◈★。

　　整合社区资源ღღ◈★。对社区内的各类资源进行充分整合ღღ◈★，实现资源共享ღღ◈★，提高资源利用率ღღ◈★。可通过整合办公场地ღღ◈★、设施设备等ღღ◈★，避免资源浪费ღღ◈★；可进一步整合社会组织ღღ◈★、志愿者等力量ღღ◈★，形成多元化的社区服务供给体系哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★，共同为居民提供优质高效的服务ღღ◈★。

　　健全考核激励机制ღღ◈★。建立科学合理的社区工作者考核评价体系ღღ◈★，综合考虑工作任务完成情况ღღ◈★、工作质量ღღ◈★、服务态度哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★、居民满意度等多方因素ღღ◈★，对社区工作者进行全面ღღ◈★、客观ღღ◈★、公正的评价ღღ◈★。将考核结果与薪酬待遇ღღ◈★、岗位晋升ღღ◈★、奖励表彰等挂钩ღღ◈★，充分调动社区工作者的工作积极性ღღ◈★。

　　加强培训发展机制建设ღღ◈★。制定完善的社区工作者培训计划ღღ◈★，加大培训投入ღღ◈★，丰富培训内容和形式ღღ◈★，提高培训的针对性和实效性ღღ◈★。培训内容应涵盖社区党建ღღ◈★、社区治理ღღ◈★、社区服务ღღ◈★、法律法规ღღ◈★、信息技术等方面ღღ◈★，以满足社区工作者不同层次的学习需求ღღ◈★。培训可采用集中授课ღღ◈★、实地考察ღღ◈★、案例分析ღღ◈★、经验交流等多种形式进行ღღ◈★，以提升培训效果ღღ◈★。此外ღღ◈★，可鼓励社区工作者积极参加各类职业资格考试和学历教育ღღ◈★，提升自身的专业素养和综合能力哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★。

　　拓宽职业发展空间ღღ◈★。建立健全社区工作者职业发展体系ღღ◈★，为社区工作者提供更多的晋升机会和发展空间ღღ◈★。可设立社区工作者职业等级序列ღღ◈★，根据工作年限ღღ◈★、专业水平ღღ◈★、工作业绩等因素ღღ◈★，确定职业等级ღღ◈★，给予相应的薪酬待遇ღღ◈★。同时ღღ◈★，鼓励优秀社区工作者通过公开选拔ღღ◈★、竞争上岗等方式进入乡镇（街道）或其他部门工作ღღ◈★，为他们提供更广阔的发展平台ღღ◈★。

　　建立健全网格化服务管理ღღ◈★、上门走访ღღ◈★、结对帮扶ღღ◈★、代办服务ღღ◈★、首问负责等工作制度[1]ღღ◈★，明确工作任务和目标ღღ◈★，提高服务质量ღღ◈★。

　　网格化服务管理是一种将社区划分为若干个网格ღღ◈★，每个网格配备相应的社区工作者ღღ◈★，实行精细化管理和服务的工作模式[2]ღღ◈★。为建立健全网格化服务管理机制ღღ◈★，实现社区治理的全覆盖和无缝隙ღღ◈★，应从以下四个方面着手ღღ◈★。第一ღღ◈★，科学合理地划分网格ღღ◈★，根据人口数量ღღ◈★、地域面积ღღ◈★、居民分布等因素ღღ◈★，将社区划分为若干个大小适中的网格ღღ◈★，确保每个网格的服务对象相对均衡ღღ◈★。第二ღღ◈★，明确网格内社区工作者的职责ღღ◈★，包括信息采集ღღ◈★、问题排查ღღ◈★、矛盾调解ღღ◈★、服务提供等ღღ◈★，使每名社区工作者清楚自己的工作任务和工作目标ღღ◈★。第三ღღ◈★，建立网格工作台账ღღ◈★，对网格内的各类信息和问题进行详细记录ღღ◈★，并及时跟踪处理进度ღღ◈★，确保问题得到有效解决ღღ◈★。第四ღღ◈★，利用信息化手段ღღ◈★，建立网格化管理信息平台ღღ◈★，实现信息的实时共享和快速传递ღღ◈★，提高工作效率和服务质量[3]ღღ◈★。

　　上门走访是社区工作者了解居民需求ღღ◈★、掌握社区情况的重要方式[4]ღღ◈★。建立健全上门走访制度ღღ◈★，能够增强社区工作者与居民之间的联系和沟通ღღ◈★，提高居民对社区工作的满意度ღღ◈★。社区工作者应定期对网格内的居民进行上门走访ღღ◈★，了解居民的生活状况ღღ◈★、困难ღღ◈★、需求和意见建议K8凯发(kaifa)官网ღღ◈★。对于困难群体和特殊群体ღღ◈★，如孤寡老人ღღ◈★、残疾人等ღღ◈★，要增加走访频次ღღ◈★，及时提供帮助和服务ღღ◈★。在走访过程中ღღ◈★，要认真做好记录ღღ◈★，建立居民需求台账ღღ◈★，对居民反映的问题进行分类整理ღღ◈★，及时协调解决ღღ◈★。同时ღღ◈★，应注重走访的方式方法ღღ◈★，做到文明礼貌ღღ◈★、热情周到ღღ◈★，尊重居民的隐私和意愿ღღ◈★，避免给居民带来不必要的困扰ღღ◈★。此外ღღ◈★，可以通过建立走访反馈机制ღღ◈★，对走访工作进行评估和改进ღღ◈★，不断提高走访工作的质量ღღ◈★。

　　结对帮扶制度是一种通过建立社区工作者与困难群体ღღ◈★、特殊群体之间的帮扶关系ღღ◈★，为他们提供个性化ღღ◈★、精准化服务的工作机制[5]ღღ◈★。通过结对帮扶ღღ◈★，能够让社区工作者更加深入地了解帮扶对象的实际需求ღღ◈★，并对其提供针对性的帮助和支持ღღ◈★。首先ღღ◈★，要对社区内的困难群体和特殊群体进行全面摸底排查ღღ◈★，建立档案ღღ◈★，详细记录他们的基本情况ღღ◈★、困难ღღ◈★、需求等ღღ◈★。其次ღღ◈★，需明确帮扶责任和帮扶目标ღღ◈★，可根据帮扶对象的特点和需求ღღ◈★，为每位帮扶对象安排一名或多名社区工作者ღღ◈★，帮扶内容应包括但不限于生活照料ღღ◈★、心理疏导ღღ◈★、就业指导ღღ◈★、政策咨询等ღღ◈★。同时ღღ◈★，需建立帮扶工作定期汇报和评估机制ღღ◈★，及时了解帮扶工作的进展情况和效果ღღ◈★，对帮扶工作进行调整和优化ღღ◈★。最后ღღ◈★，要鼓励社会力量参与结对帮扶ღღ◈★，形成全社会共同关心关爱困难群体和特殊群体的良好氛围ღღ◈★。

　　代办服务制度是指社区工作者为居民提供各类事务代办服务ღღ◈★，以提高服务效率的工作制度[6]ღღ◈★。随着政府行政审批制度改革的不断深入ღღ◈★，越来越多的便民服务事项被下放到社区层面办理ღღ◈★。为充分发挥代办服务制度的优势ღღ◈★，社区应积极建立健全相关制度ღღ◈★，确保居民在家门口就能享受到高效ღღ◈★、便捷的政务服务K8凯发(kaifa)官网ღღ◈★。首先ღღ◈★，社区应设立专门的代办服务窗口ღღ◈★，安排专人负责ღღ◈★。在服务过程中ღღ◈★，社区工作者需熟悉各类代办事项的办理流程和具体要求哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★，以便为居民提供准确ღღ◈★、详细的咨询服务ღღ◈★。同时ღღ◈★，为提高社区工作者的业务水平和服务能力ღღ◈★，应开展专业的代办服务培训ღღ◈★。此外ღღ◈★，对于居民申请代办的事项ღღ◈★，要及时受理ღღ◈★、认真审核ღღ◈★，按照规定程序和时限进行办理ღღ◈★，并及时反馈办理结果ღღ◈★。最后ღღ◈★，要建立代办服务监督机制哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★，对代办服务工作进行全程监督ღღ◈★，确保代办服务工作规范ღღ◈★、高效ღღ◈★、廉洁ღღ◈★，切实保障居民的合法权益ღღ◈★。

　　首问负责制度[7]是指居民到社区办事或咨询问题时ღღ◈★，首位接待的社区工作者作为首问责任人ღღ◈★，对居民提出的问题和需求负责到底的工作制度ღღ◈★。建立首问负责制度ღღ◈★，能够增强社区工作者的责任意识和服务意识ღღ◈★，提高居民对社区工作者的信任度ღღ◈★。首问责任人应热情接待居民ღღ◈★，认真听取居民的诉求ღღ◈★，对属于自己职责范围内的事项ღღ◈★，要及时办理或给予明确答复ღღ◈★；对不属于自己职责范围内的事项ღღ◈★，要负责引导居民到相关部门或联系工作人员办理ღღ◈★，并做好跟踪服务ღღ◈★。为切实提升服务质量ღღ◈★，还需建立首问负责考核机制ღღ◈★，对首问责任人的工作表现进行考核评价ღღ◈★。对工作认真负责ღღ◈★、服务态度好ღღ◈★、居民满意度高的首问责任人给予奖励ღღ◈★；对工作不认真ღღ◈★、推诿扯皮ღღ◈★、受到居民投诉的首问责任人进行批评教育和问责ღღ◈★。此外ღღ◈★，还可以通过开展首问负责宣传活动ღღ◈★，让居民了解首问负责制度的意义和内容ღღ◈★，进一步提高居民对首问负责制度的知晓率和参与度ღღ◈★。

　　严格落实日常考勤ღღ◈★、请销假ღღ◈★、请示报告制度[1]ღღ◈★，是加强社区工作者日常管理ღღ◈★，提高工作纪律性和工作效率的重要保障ღღ◈★。社区应建立健全考勤管理制度ღღ◈★，明确考勤方式ღღ◈★、考勤时间和考勤要求ღღ◈★，对社区工作者的出勤情况进行严格考核ღღ◈★。对于迟到ღღ◈★、早退ღღ◈★、旷工等违反考勤制度的行为ღღ◈★，要按照规定进行处理ღღ◈★。同时ღღ◈★，应建立请销假制度ღღ◈★，明确请假的条件ღღ◈★、程序和审批权限ღღ◈★。社区工作者请假需按照规定办理请假手续ღღ◈★，未经批准不得擅自离岗ღღ◈★。请假结束后ღღ◈★，要及时办理销假手续ღღ◈★。此外ღღ◈★，还可建立请示报告制度ღღ◈★，明确社区工作者需要请示报告的事项范围ღღ◈★、程序和要求哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片ღღ◈★，对于工作中遇到的重要问题ღღ◈★、突发事件ღღ◈★、重大事项等ღღ◈★，及时向上级领导和有关部门请示报告ღღ◈★，不得隐瞒不报或擅自处理ღღ◈★。通过严格落实日常考勤ღღ◈★、请销假ღღ◈★、请示报告制度ღღ◈★，能够确保社区工作者按时到岗ღღ◈★、认真履职ღღ◈★，保证社区工作的正常有序开展ღღ◈★。

　　完善社区工作者退出机制ღღ◈★，是优化社区工作者队伍结构ღღ◈★，提高社区工作者队伍整体素质的重要举措ღღ◈★。明确社区工作者退出的条件和程序ღღ◈★，对于有违反社区工作纪律ღღ◈★、工作失职渎职ღღ◈★、不能胜任工作等情况的社区工作者ღღ◈★，要按照规定予以退出ღღ◈★。在退出过程中ღღ◈★，要充分保障社区工作者的合法权益ღღ◈★，按照法定程序进行操作ღღ◈★，确保程序合法ღღ◈★、公正ღღ◈★、公开ღღ◈★。同时ღღ◈★，对于退出的社区工作者ღღ◈★，要做好思想工作ღღ◈★，引导他们正确对待退出问题ღღ◈★。此外ღღ◈★，还可以通过建立退出人员档案管理制度ღღ◈★，对退出人员的相关信息进行记录和管理ღღ◈★，为今后的人员招聘和管理提供参考ღღ◈★。

　　强化日常监督ღღ◈★，对各项工作制度和管理机制的落实情况进行全面监督ღღ◈★。要畅通监督渠道ღღ◈★，构建多元化的社区工作监督体系ღღ◈★。如ღღ◈★，设立社区服务监督热线ღღ◈★，建立快速响应机制ღღ◈★，确保居民反馈得到及时处理ღღ◈★；定期开展居民满意度调查ღღ◈★，通过线上线下相结合的方式K8凯发(kaifa)官网ღღ◈★，广泛收集居民意见ღღ◈★；建立社区监督委员会ღღ◈★，由居民代表ღღ◈★、社区工作者和相关专家组成ღღ◈★，定期对社区工作进行监督和评估ღღ◈★。通过强化监督管理机制ღღ◈★，能够有效规范社区工作者的履职行为ღღ◈★，增强其责任感ღღ◈★，进而提升工作质效ღღ◈★，提高社区治理水平ღღ◈★，为社区居民提供更优质ღღ◈★、高效的服务ღღ◈★。

　　在新时代背景下ღღ◈★，我们要充分认识到社区工作者在基层治理中的重要作用ღღ◈★，不断探索创新社区工作者管理模式ღღ◈★，为加强和完善社区治理提供坚实的人才支撑ღღ◈★，推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得新成效ღღ◈★。

　　〔本文系内蒙古自治区社会科学基金“全方位建设模范自治区基地”重点委托课题“内蒙古各民族交往交流交融与社区治理共同体建设的互嵌机制研究”（项目编号ღღ◈★：2023WT16）阶段性成果ღღ◈★。〕

　　[3]刘丽娟.社区工作者队伍建设现状ღღ◈★、问题与对策[J].社会保障研究ღღ◈★，2024ღღ◈★，(01)ღღ◈★：78-86.

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　　[5]谢治菊ღღ◈★，梁琴.结对帮扶ღღ◈★：中国城乡区域协调发展的实践经验[J].行政论坛ღღ◈★，2025ღღ◈★，32(02)ღღ◈★：29-40.

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